8月1日实施的《南京市地下水资源保护管理办法》规定，为避免路面出现塌陷和水资源污染，禁止在城市、集镇等建筑物密集区建设地下水地源热泵系统。《办法》一经颁布，一石激起千层浪。利用地下土壤巨大的蓄热蓄冷能力，让室内冬暖夏凉，地源热泵系统作为清洁环保的可再生能源受到国家政策的支持，为何在南京被紧急叫停
另一组数据显示，2012年全国地源热泵机组市场总量约为33.8亿，同比增长25.3%，是2012年中央空调市场增长最快的产品之一，并连续五年以超过20%的增长率不断扩大市场。
一方面是市场需求、国家政策支持，另一方面则是被地方政府紧急叫停。为何会出现如此困窘的局面记者调查发现：从事地源热泵的企业良莠不齐，从业门槛低，工程实施质量低劣，地源热泵多专业、多工种配合不够，监管不到位等成了制约地源热泵行业发展的瓶颈。
因此，如何良性发展地源热泵技术相关部门如何监管行业企业未来的发展趋势如何记者进行了相关调查。
发展现状
早在19世纪初，地源热泵概念最先由瑞士专家提出。20世纪初，国内开始引进，因其环保、节能，得到普遍推广，被政府列为财政补贴的环保型产品，
前不久国家能源局等四部门联合发布《促进地热能开发利用的指导意见》文件中第六条提到：“积极推广浅层地热能的开发利用。在做好环境保护的前提下，促进浅层地热能的规模化应用。在资源条件适宜地区，优先发展再生水源热泵(含污水、工业废水等)，积极发展土壤源、地表水源(含江、河、湖泊等)热泵，适度发展地下水源热泵，提高浅层地温能在城镇建筑用能中的比例。重点在地热能资源丰富、建筑利用条件优越、建筑用能需求旺盛的地区，规模化推广利用浅层地温能。鼓励具备应用条件的城镇新建建筑或既有建筑节能改造中，同步推广应用热泵系统，鼓励政府投资的公益性建筑及大型公共建筑优先采用热泵系统，鼓励既有燃煤、燃油锅炉供热制冷等传统能源系统，改用热泵系统或与热泵系统复合应用”。
总体来看，我国地源热泵的发展呈现出以下特点：
1、 生产厂家多 各热泵系统类型丰富
从统计数据来看，我国土壤、地下水、地表水(江河湖海、污水)、工业冷却水等均有应用于热泵系统供热供冷的项目，说明我国关于地源热泵的概念普及得比较广泛，应用比较多元化。因此像格力、美的、海尔、大金、开利、特灵、约克、麦克维尔、日立、天加、贝莱特、顿汉布什等大小近百家，都涉及了地源热泵机组的生产。
2、 覆盖面广 适用多类建筑
从地源热泵系统在不同建筑类型中的使用情况来看，住宅建筑和公共建筑都有涉及。其中住宅项目包括经济适用房、商品房小区、高档公寓、别墅与农村住宅建筑;公共建筑中涉及政府办公楼建筑、商务办公写字楼、商业购物商场、宾馆酒店、会展中心、医院、休闲健身娱乐度假场所、学校建筑(图书馆、宿舍)科研基地与实验室、培训及宣传基地、体育场馆、博物馆等;还有部分工业建筑也使用了此系统，包括产品生产基地与装备制造基地等，根据现有总结资料看出，几乎所有类型的建筑都可以运行地源热泵系统进行冷热供应。
3、 北方供热占比高 南方有待开发
地源热泵系统在供热时的节能效果更加明显，而且其与目前中国正在广泛使用的末端地板辐射系统可以很好配合，所以其在北方得到了更为广泛的应用。
由于气候原因及我国各个地区对供暖的需求不同，南方没有集中供热但淡季有热负荷需求的地区，很多建筑更倾向于采用空气源热泵用于加热室内空气，这样对于他们来说更容易调节和计量;南方需要夏季供冷的建筑也更倾向于直接采用中央空调冷水机组进行供冷，因为其技术更加成熟，初投资相对地源热泵更低，而且可以应用于任何建筑。
目前在我国长江流域，地源热泵的概念也被逐渐接受而且应用于冷热双供。河北博纳德能源科技有限公司就坦言：“鼓励在新建筑中推广使用地源热泵集中供暖方式，我们将会与南方当地房地产开发商和政府机构进行洽谈，共同探讨如何采用清洁、环保、低碳、节能型的地源热泵产品从而更有效的满足当地的采暖需求。”
4、 城市城郊认知高 农村别墅领域有增长
基于我国目前经济发展水平限制，地源热泵的分布于欧美国家有显著差异，欧美国家的地源热泵系统主要应用于乡村无其他能源供应的独立别墅，而我国地源热泵主要应用于城市中的大型公共建筑与居住建筑以及位于城郊无冷热输送管网但冬季需要大面积采暖的度假村、培训中心等建筑。
虽然普通村镇住宅很少使用此类系统，但据一些工程商反映，地源热泵在别墅自建项目中很受欢迎，未来，地源热泵的发展肯定倾向于家用建筑，这一点可以参考国外的发展。
存在问题
8月1日实施的《南京市地下水资源保护管理办法》规定，禁止在城市、集镇等建筑物密集区建设地下水地源热泵系统。
为何一项可再生能源利用的节能技术在南京遭禁
1、 回灌、浪费、污染让南京伤不起
南京市水利局人士称，这是为了实现建筑节能和地下水保护双赢的目标，并不是全面禁止，对于地埋管地源热泵系统建设很支持。
目前，南京建成和在建的应用地源热泵系统项目有70多个，建筑面积达500万平方米。地源热泵系统分地埋管地源热泵系统、地表水地源热泵系统、地下水地源热泵系统三种方式，南京主要采用前两种。
过度抽取地下水已是造成长三角地区地面沉降的主要原因。建筑节能和地下水保护，两者如何兼顾南京市选择在城区、集镇等建筑物密集区禁止采用地下水地源热泵系统，提倡不耗费地下水的地埋管热泵系统。
南京市住房和城乡建设委员会高级工程师陈瑾解释，理论上抽取的地下水可回灌到地下，但目前的回灌技术很难将地下水回灌到含水层内，造成了水资源的大量流失。此外，即使全部回灌，也不能保证地下水层不受污染。
地热行业权威专家坦言，地下水出水量在50立方米/小时以上，不会出现地面沉降，如果出水量小于20立方米/小时不适合做水源热泵，容易出现地面沉降。
“很多地方做地下水地源热泵系统用完了水却不回灌，开发商做得不成功的案例非常多。市场复杂，有无技术，有无责任感，同样一个系统投标价格千差万别。”某水地源热泵生产商认为，多数用户选择时，只看重效果，投资越少越好，很少会考虑系统的环保性。政府的监管也存在缺陷，部分地方没有考核项目运行能否做到水资源、水质的保护，等等这些问题导致地下水回灌难、水质受到污染，所以才会出现南京这种情况。
2、类似问题多地存在
其实，不仅是南京，上海更早要求除特殊情况禁止开采地下水。多位业内人士表示，地质条件适合，严格按照规范设计施工，项目不会出问题。同时亦肯定，对于地下水地源热泵系统的监管、设计、施工等必须严格，这是问题的根源。
作为全国地源热泵技术推广试点城市——沈阳市，早期大面积发展该系统一度在业界引起争议，现在该市明显放慢脚步。沈阳市建设委员会地源热泵管理规划处人士告诉中国房地产报记者：“建设速度非常慢，一年推广的量非常少，审批非常严格。”
多地加强地源热泵的审批和监管，那么对企业而言，会有什么影响
河北博纳德工作人员认为，南京的办法会导致南京地区地/水源热泵市场需求量下降，严重的可能影响整个南方地区的销售市场，对企业来说，在南方拓展市场将增加困难，进而影响北方市场。
发展方向
就目前地源热泵系统的发展情况来看，为了使其健康、安全、有序、高效地发展，真正做到节能减排，需要生产商、施工方、相关监管部门的合力。
1、企业：优质设备 科学指导
国内很多地源热泵企业属于“半路出家”，因此在设备生产、推广及应用过程中难免存在质量不过关、维修困难、标准兼容难等一系列问题。
“应该提高企业责任感，努力提升专业安装技术，解决好水源回灌问题，建立样板实用工程，做到安装公开化，健全工程监管机制。同时，加强新技术、新产品的研发，进行创新研究，探索适合当地地形、地势的产品，做到无污染、水源回灌正常，以积极的政策、优质的产品推向消费者。”采访中，河北博纳德的研发、生产、销售、服务、设计、安装一体化经营吸引了记者关注。博纳德工作人员介绍，集团有独立的工程安装公司，同时具有国家二级安装资质证书，拥有专业技术人才多名，可提供专业安装技术，相比其他生产厂家具有一体化的优势，可实现整机出厂快速运抵买家调试安装，节约成本费用。
而在产品开发方面，博纳德推出直膨式地源热泵，更改常规热泵系统的两次换热，实现一次换热，比常规节能30%，能效比高达5.4以上。第二代新型产品双风道式空调、超迷宫设计空调，相比第一代产品能效比更高，结构更小、智能化更高。组合式空调器，是专门针对洁净厂房专门研发的空气净化系统，根据生产工艺或洁净室的要求专门设计，具有外型美观、热交换效率高、结构合理、强度好、漏风率低、噪音低、运转平稳的优势，且具有良好的防冷桥措施、保温效果好;安装维护保养简单方便、安全可靠;能满足不同场合对空气调节的需求，可根据不同场合进行专业设计，以其集成优势，多用为先的效果领先于同行业。在制药、工业电子厂、医院、精密机械制造厂等领域得到了广泛应用，在对空调质量和精度要求更精准的时代，组合式空调实现了特种空调的专有特点，充分代表了空调行业细分市场的发展趋势。
下一步，博纳德将重点拓展二三线市场以及农村市场。“农村包围城市，是2013年度公司的主要经营思路。目前公司的核心产品是地/水源热泵，但是在农村，还有很多消费者对于地/水源热泵产品不是很了解，对此公司会在县级市场重点培养1-2家经销商，争取让地/水源热泵在每个县级市场落地生根，反向再朝地级市、省会城市扩张。与此同时，我们将以河北市场为主，采用工程带动设备的方式，做好基础市场，打实基础攻坚战;在外围市场开拓方面，更加注重产品质量，从而吸引更多的客户和经销商与我公司合作。”博纳德工作人员介绍，河北在行政区划上包含十一个地级市，136个县。针对县市级市场，博纳德开展了多次“绿风行动”之“十市百县”活动，每个月的促销活动覆盖至少3个县级市场，通过搭平台、展示产品、电视广播等媒介、政府做立项推广等手段打开地级市场，并大力扶持当地经销商。
施工方：提升技术 做好回灌
一些业内人士都提醒到，地源热泵产品的应用、设计都需要专业的设计和施工团队，但是行业目前缺乏统一的标准和培训，从业人员的素质、技术人员的能力等参差不齐。
“每个省份有资质做地源热泵的工程商不多，还有很多综合性的公司，以及散兵游击队。有的工程商胆子很大，不会做也敢接工程。行业内坑蒙拐骗的也多，比如国家对双优管的散热能力要求为70—150%，但有的工程商就不会考虑这么多;打井要求井与井之间的距离是四米五，而有的经销商为了接业务，条件很小的地方也做;对打井的深度，埋管的深度、回填都有严格要求。”博纳德工作人员解释到，地源热泵系统的全年供冷供热性能与经济性强烈依赖于建筑的冷、热负荷计算，设备选用和地下埋管或水井设计计算与施工。精心设计与精心施工的工程和粗制滥造的工程，无论在性能上、初投资上还是运行费用上以及使用寿命上都会有巨大的差别。
与此同时，甲方在选择施工方时，一定要看该工程方相应的施工资质;工商批准且年审合格的营业执照;质量认证体系;一定数量的业绩;安全产许可证;专业合格的施工人员;能合理调配生产要素，严密组织施工确保工程进度和质量;设计施工图纸和有关技术文件齐全;有较完善的施工方案、施工组织设计等。
只有加强水源热泵对抽水量、回灌量及其水质、水位的定期监测，加强对回灌井、抽水井根据不同的地质条件合理设计工艺，再则保证施工质量和维护，才能保证回灌效率，不堵塞，水质无污染。
监督方：不能让法规形式化
我国大力度鼓励、支持可再生能源及地源发展，因此各地政府出台了多类法律、法规、文件。比如，建设部和财政部对于可再生能源建筑的评审发布了《可再生能源建筑应用项目评审办法》。并且，全国也有许多地方政府公布了关于建筑节能及发展地源热泵的相关政策。
对于水源热泵机组，在国内也已经有相关的检测和评价标准，分别有：GB/T 19409—2003《水源热泵机组》;GB/T10870—2001《容积式和离心式冷水(热泵)机组性能试验方法》;GB/T 18430.1—2001《蒸汽压缩循环冷水(热泵)机组工商业用和类似用途的冷水(热泵)机组》;GB/T 18430.2—2001《蒸汽压缩循环冷水(热泵)机组户用和类似用途的冷水(热泵)机组》;JB/T 7227—1994《复合热源热泵型螺杆式冷水机组》;GB50366—2005《地源热泵系统工程技术规范》。另外，我国已出台的关于水源/地源热泵的国家标准主要有以下两本：产品标准《水源热泵机组》(GB/T 19409—2003)和工程标准《地源热泵系统工程技术规范》(GB 50366—2005)。
然而，地源热泵项目是一个系统工程，在实施过程中通常需要水文地质勘察、城市市政管理、地下水环保部门、机械、电力、建筑环境与设备等不同部门的协调配合。如果使用污水源热泵系统，还有可能需要和电厂、市政污水处理厂或其他有中水排放的相关企业与主管部门进行交涉。如果使用地表水系统，也必须得到地方江(河、湖)管理委员会和当地环保部门的支持才有可能顺利进行，所以需要对热泵系统的建设及运行进行统一规划管理。
由于地源热泵标准远远落后于行业目前的发展，因此监管存在缺口，导致问题频出。行业专家认为，地下水地源热泵系统的应用整体占比在下降，随着水资源管理的严格，应用前提条件会越来越苛刻。监管部门一方面要加大力度，同时还要不断完善相关规范。
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